天气预报:  
当前位置:生态环境打非治违

周口店镇集中开展城乡结合部地区安全生产专项整治工作实施方案  

 

周口店镇集中开展城乡结合部地区安全生产专项整治工作实施方案

 

根据《北京市房山区人民政府关于印发房山区集中开展城乡结合部地区安全生产专项整治工作实施方案的通知》(房政发[2013]35号)要求,周口店镇政府决定自20141月至9月,在全镇范围集中开展城乡结合部地区安全生产专项整治工作,具体实施方案如下:

一、工作原则

全面提升城乡结合部地区安全管理水平,按照“查处一批、取缔一批、关停一批、行政问责一批”的要求,在全镇范围开展安全生产专项整治工作。

二、整治重点

非法生产、非法经营、非法储存,主要包括:各类商品批发零售市场、集贸市场,“工业大院”,“五小企业”(小化工、小木器、小服装、小加工、小作坊),“六小场所”(小歌厅、小餐饮、小网吧、小洗浴、小旅馆、小市场),仓储场所,再生资源回收单位,设施农业项目,“三合一”、“多合一” 等存在安全隐患的住宿与生产、储存、经营合用场所。

三、整治内容

(一)存在以下非法违法行为的生产经营场所,一律依法取缔。

1.无工商执照或相关证照不全的;

2.在违法建筑内从事生产、储存、经营活动的;

3.经停业整顿验收仍不合格或整改未验收擅自恢复生产经营的;

4.存在重大安全隐患,且无法整改的;

5.其他不具备安全生产基本条件的。

(二)“三合一”、“多合一”等存在安全隐患的生产经营场所,必须立即停业整顿,疏散相关人员,停止水、电、气、热等供应服务。

(三)属于违法建设的,一律予以拆除。

四、职责分工

(一)成立周口店镇城乡结合部地区专项整治工作指挥部(以下简称指挥部),负责专项整治工作的统一指挥与部署

      委:方玉祥  镇党委书记、人大主席

  挥:许志华  镇党委副书记、镇政府镇长、

常务副指挥:董立宝  镇党委武装部长

    挥:杨兆军  镇党委副书记

蔡丰春  镇纪委书记

    镇党委委员、镇政府常务副镇长

霍振生  镇党委委员、工会主席

刘志富  镇人大副主席

于广海  镇政府副镇长

王拥军  镇政府副镇长

孙立武  镇党委组织部长

张淑娟  镇党委宣传部长

曾雪东  镇政府副镇长

王海鹏  镇政府副镇长

    镇党委委员、党政办公室主任

张进刚  镇党委委员、镇长助理

李艳青  镇党委委员、派出所所长

康树江  镇长助理、电管站站长

蓝永洪  镇工商所所长

成员单位:安全科、农发办、村建科、市政科、经管科、旅游办、文体中心、监察科、派出所、工商所、城管分队、综治办、流管办、宣传部、食药所、供电所、24个村委会和5个居委会。

指挥部下设办公室,设在安全科(联系电话:69301771),负责指挥部日常工作;负责制定周口店镇城乡结合部地区安全生产专项整治工作实施方案,组织召开全镇专项整治工作动员大会,协调科室(部门)做好各项工作;负责向区指挥部办公室报送信息、统计报表及与区指挥部沟通等工作。

(二)各村(居)委会职责

各村(居)委会要结合地区实际,制定本辖区的专项整治工作实施方案,并对辖区生产经营状况展开摸底调查,逐一建立台账,上报指挥部办公室;此外,要积极配合指挥部成员单位在各自辖区内的检查、执法等工作,彻底消除安全隐患。

(三)各相关科室(部门)职责

各科室(部门)要根据工作职责,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”的原则,通力合作,全力参与此次专项整治行动。一是制定各自职能范围的专项整治工作方案,并将摸底调查和其他相关工作情况上报指挥部,逐项提出整治措施。二是主动开展执法检查、积极参与联合执法检查行动,严厉打击非法违法行为。三是组织开展本科室(部门)的专项治理工作。四是针对专项整治工作中的难点问题,积极向指挥部汇报,研究制定解决措施。

派出所:负责对从事旅馆业、典当业、印章刻字业等特种行业、出租房屋、流动人口依法进行监督检查,并依法查处相关违法行为。对触犯刑法构成犯罪的行为,依法追究刑事责任。同时,建立完善的出租房屋和流动人口台账,配合做好无证无照经营行为的查处取缔工作。

村建科:负责对违法用地、违法建设进行甄别核定,并依法处理;负责对施工建筑工程未依法办理施工许可的工程建设单位、施工单位和监理单位进行查处;负责综合协调各相关科室(部门),依法查处违法建设违规行为。

城管分队:负责依法查处未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证的城镇违法建设。在认定违法建设的事实后,负责通知供水、供电、供气等市政公共服务单位停止办理有关手续及提供服务。负责全镇范围内公共场所流动商贩无照经营行为的处罚、取缔工作。

经管科:指导督促国有企业认真开展自查自纠,自觉接受有关科室(部门)的检查执法,针对存在的问题制定整改落实方案;全面清查土地、房屋出租情况和生产经营情况,并建立基础台账;对再生资源回收、500平方米以上餐饮经营单位、1000平方米以上商业零售单位履行行业监管职责。对涉及非法违法生产经营行为的,依法进行查处。

农发办:负责依法查处河道管理范围内出现的违法建设,负责依法查处城市河湖管理范围内擅自开办各类商品交易市场、经营摊点的违规行为;负责配合区相关部门,对设施农业项目非法违法生产经营建设行为进行调查、摸底、认定。

工商所:负责依法查处取缔法律法规规定由工商部门查处取缔的无照经营行为。

综治办:依照《中华人民共和国消防法》有关规定,对涉及“三合一”、“多合一”等住宿与生产、储存、经营合用场所进行依法查处。

旅游办:负责组织协调相关科室(部门)开展对涉及非法违法经营行为的社会旅馆、旅游景点等的查处工作。

文体中心:负责对网吧、歌厅等文化娱乐场所履行行业监管职责;对涉及非法违法生产经营行为的,依法进行查处。

流管办:负责组织开展房屋违法出租问题专项治理工作。

安全科:负责指挥部日常工作;负责检查企业对安全生产法律法规的履行情况;负责开展全镇范围的打击非法工作;负责向区指挥部办公室及时上报因违法生产经营建设引发的事故。

监察科:负责督查各相关科室(部门)在专项整治工作依法履职中存在的问题,依法查处指挥部成员单位及其公务员违反行政纪律的行为。

宣传部:对专项整治工作进行广泛宣传,加强舆论引导,形成强大舆论攻势。

其他科室(部门):按照法律法规赋予的职责,负责对本部门的行政许可事项和行政管理事项进行监督管理,依法查处非法违法生产经营行为。

供水、供电、供气等公共服务行业在接到政府有关部门对非法违法经营场所停水、停电、停气等协助执行的通知后,应积极予以配合。

五、主要任务及工作步骤

(一)制定工作方案,开展宣传动员

各村(居)委会、各相关科室(部门)要结合实际,制定本单位专项整治工作实施方案,并于201418日前上报指挥部办公室。此外,要在指挥部的统一安排下做好动员部署工作。

完成时限: 201418日前

(二)全面摸底调查,建立专项整治台账

各村(居)委会要按照属地管理原则,在各自辖区内组织开展全面的摸底排查工作,并将摸底情况上报指挥部;各相关科室(部门)要认真履行各自职责,逐一排查非法生产经营情况,建立台账。各单位应根据安全检查、群众举报等情况,建立台账动态更新机制,并于每周三补充更新台账内容,上报至指挥部办公室。

完成时限: 2014118日前

(三)分解任务,落实责任

指挥部办公室根据各成员单位报送的台账,按照部门职责逐项进行任务分解,倒排工作时限,明确整改单位和监管部门,确保专项整治工作取得实效。

完成时限: 2014125日前

(四)开展联合执法,严格落实专项整治工作

指挥部组织协调各相关科室(部门)、各村(居)委会开展联合执法和专项整治行动,查处并依法取缔非法违法生产经营行为。对非法违法生产经营和经停业整顿仍未达要求的,一律依法取缔,并停止水电气热等供应服务,彻底消除安全隐患。20143月底前,要完成专项整治工作总任务的30%; 6月底前,完成专项整治工作总任务的80%; 8月底前,完成全部专项整治工作,确保非法违法生产经营行为得到有效遏制。对排查发现的违法建设,将上报和协调区有关部门依法坚决予以拆除。

指挥部要统筹执法资源,合理确定有关(科室)部门的工作任务、时间安排和检查重点,采取随机抽查、突击检查、明察暗访等方式,对重点地区、重点单位开展执法检查行动。

完成时限: 20141月至720

(五)加大综合督查工作力度,确保专项整治工作成效

指挥部组织各成员单位成立督查组,定期组织开展执法检查活动,对成员单位的专项整治工作的动员部署、建立台账、执法检查、关问取缔、整治效果等情况进行督促检查。

完成时限: 20141月至820

(六)实施责任倒查,严厉追究责任

由监察科负责专项整治责任追究工作。对工作不作为、不能按照要求完成治理任务、非法违法生产经营行为得不到有效遏制的科室(部门)及人员,按照有关规定追究责任。专项整治期间,对因非法违法生产经营造成安全事故的,采取责任倒查机制,依法从严追究有关人员责任。

完成时限: 20141月至820

(七)建立健全工作制度,推动专项整治工作顺利开展

指挥部建立月例会、周通报、信息报送和统计报表、监督考核等制度。定期总结分析专项整治工作进展情况,协调解决重点难点问题,每月向区安监局汇报专项整治任务完成情况。

完成时限: 20141月底前

六、工作要求

(一)加强组织领导

指挥部各成员单位要切实加强领导,各包村领导(干部)要切实监督所包村(社区)专项治理工作的落实情况,将工作责任落实到每一个村和社区、每一个科室,真正落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。各成员单位要充分发挥各自的职能作用,建立工作机制,定期研究解决专项行动中遇到的问题。

(二)狠抓工作落实

指挥部各成员单位采取全面排查、随机抽查、突击检查等方式,严格执法检查,做到不打折扣、不留死角、不走过场,全面排查、彻底治理,遏制各类安全事故的发生。

(三)强化长效治理

针对工作中遇到的困难和问题,各成员单位要密切配合,将专项行动与长效治理相结合,在健全各项长效安全机制的基础上,切实拿出具有针对性的解决措施,从源头上解决城乡结合部的各类安全隐患。

(四)营造社会氛围

宣传部要组织协调各成员单位,采取悬挂横幅、印发宣传材料、开展专题教育等形式,对专项整治工作进行广泛宣传报道,营造良好社会氛围。要加强社会舆论监督,充分发挥12350等群众举报投诉渠道的作用,引导广大群众积极参与、支持专项整治工作,主动举报非法违规行为。

 

 

 

 

                                  

              周口店镇人民政府

            201412