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北京市房山区周口店镇人民政府2017年农产品质量安全监管工作实施方案  

周政发〔2017〕20

 

 

 

 

为进一步加强农产品质量安全监管,切实保障农产品消费和农业产业发展安全,根据上级部门要求,结合我镇实际,特制订本方案。

一、指导思想

以巩固农产品质量安全监管示范镇为重点抓手,以“预防为主,控制源头,多措并举,确保安全”为工作原则,以发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业为总体要求,坚持标准化生产和安全监管两手抓,强化源头治理和执法监管,全面提升我镇农产品质量安全监管能力和水平,切实保障全镇农产品安全生产和广大人民群众消费安全。

二、工作目标

认真贯彻落实市、区加关于强农产品质量安全监管的有关精神和要求,紧紧围绕农产品质量安全全程监管这一核心,以全面提升监管水平、不发生重大农产品质量安全事故为基本目标,以增强装备手段、落实监管责任为抓手,进一步健全制度机制,切实强化管控措施,着力推进农业标准化,全面加强监督检测,深入开展专项整治,严格监管执法,加快诚信建设,整体提升农产品质量安全监管能力和水平,用最严谨的标准、最严格的监管、最严肃的问责,从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”,促进农业产业健康、可持续发展。

三、工作任务

(一)全面加强监管能力建设。按照依法履责的要求,建立网络健全、装备完善、保障有力、责任明确、管理规范、运转高效的农产品质量安全监管体系,整体提升监管能力。

一要健全监管网络。明确1名负责人和1-2名专职监管员,确保全员到岗履责;组织村农技员和防疫员协助监管,全面建立延伸到村组的监管网络,确保区域全覆盖、监管无盲区。

二要加强硬件建设。落实好镇管理站站办公、检测场地,配置好农残速测仪、电子天平、冰箱、电脑、照相机、打印机等基本仪器设施。

三要强化业务培训。全面实施监管、检测人员岗前培训和岗位轮训。

(二)把好产地环境安全关。采取治地、节肥、控药、减排等措施,改善农业产地环境质量。积极引导、推广高效、低毒、低残留农药,鼓励采用生态控制、理化控制、生物防治等病虫害绿色防控集成技术,开展种植企业专业化统防统治。加大畜禽养殖污染整治,坚持“生产与生态兼顾,治旧与控新结合”的原则,从源头上控制和削减养殖排污总量,切实改善环境质量。

(三)开展农产品质量安全检测。依靠镇域内四个农产品质量检测站,快速有效完成定量分析;充分利用速测设备,完成农药残留等定性检测。镇农业科按照上级部门要求实施农产品质量安全风险检测和监督抽查,定性检测禽肉类、蔬菜类样品检测1400个。督促农产品生产经营者和农民专业合作经济组织实行产品自检。

(四)切实强化质量安全全程管控。2017年,要突出重点领域和关键环节,全面落实以下几项监管措施。

一是强化农业投入品经营监管。全面落实农药经营条件和产品审查、高毒农药定点经营、实名购药和“黑名单”制度。

二是加强生产经营主体备案管理。对辖区内农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户和商品农产品收储运主体的调查摸底和备案登记,强化动态管理;在生产基地竖牌公示禁限用农药产品、肥料产品使用安全规定,公布联点监管责任人姓名和举报电话。

三是加强生产巡查监督。要建立巡查监督制度,以农药使用高峰期、农产品上市期为重点,加强对生产基地和商品收储运场所的巡查,监督生产经营者规范使用农药和肥料、严格遵守安全间隔期休药期规定,严禁在收储运环节非法添加禁用物质或滥用添加剂,健全巡查档案。

(五)不断加强监督执法。在加强监测力度的同时,注重与执法监督的有机结合,形成“检打联动”机制,对快检中发现问题的产品应立即组织送检,对不合格产品的生产者依法查处,做到抽检一个产品、规范一个企业。 基本实现监测品种和范围对本地主要食用农产品和商品生产基地全覆盖。

(六)深入开展专项整治。根据我镇实际情况,2017年重点开展违规违法经营使用农药。以甲胺磷、克百威、氧乐果、水胺硫磷为重点农药品种,蔬菜主产区和商品基地为重点区域,农药购买使用高峰期为重点时段,集中整治经销禁限用高毒农药、含隐性成分农药等违规违法行为。以辣椒、杨梅、叶类蔬菜为重点产品,商品蔬菜主产区、农药监测合格率低波动大的地区和农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户生产基地为重点区域。

(七)切实强化风险应急管理。加强风险监测,检测室要围绕地方农业主导产业、优势产业,以商品生产基地为重点进行风险检测,对检测数据进行分析研判上报,对检出不合格农产品的生产主体及其生产基地实施重点监控,及时排查、有效防范重大风险隐患。

(八)继续推进可追溯体系建设 。按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的要求,继续推进农产品质量安全可追溯体系建设,将信息化管理手段引入生产环节,努力实现主要特色优势农产品生产基地产品质量可追溯,确保农产品质量安全“有迹可循”,实现农产品生产既能从源头向消费终端的正向跟踪监管又能反向溯源追责。 

(九)加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产经营者的主体责任,加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织落实标准化生产、制度上墙、生产记录、质量承诺、从业人员培训等,严格执行禁限用农药、兽药管理、农药兽药休药期(安全间隔期)等规定。鼓励支持有条件的生产经营主体建立快速检测室,开展农产品自律性检测。 

(十)加大宣传培训力度 。积极组织开展有关农产品质量安全法律法规和农产品质量安全知识的宣传,正确引导社会舆论,营造农产品质量安全人人关心的舆论氛围。整合涉农企业、农民专业合作组织以及科技示范户等多方力量,采取展板、科技手册、技术明白纸、农民田间学校等多种形式宣传农民群众看得懂、易操作、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程,推广安全清洁生产技术,普及科学种养知识,加快推进农业科技成果转化,全面提升农业主体素质。

四、工作要求

(一)加强组织领导。镇政府成立了农产品质量安全监管领导小组(小组名单见附件),各村也要成立相关领导机构,充分认识、认真把握食品安全体制改革和职能调整后农产品质量安全监管工作新形势、新任务、新要求,始终将农产品质量安全摆在首要位置,作为系统性、长期性任务和全局中心工作来抓,切实加强组织领导,科学统筹协调,有效整合资源,区域整体推进农产品质量安全各项工作。

(二)健全工作机制。各村加强组织协调,建立镇政府统一领导、各村责任明确、密切协同,整体推进的农产品质量安全工作机制;层层落实责任,健全内部协作机制,及时督促落实农产品质量安全各项工作,科学应对、妥善处置应急突发事件。

(三)强化督查督办。要加强对全镇农产品质量安全工作的检查督导,及时发现和纠正存在的问题,严格督促整改。

(四)严格责任追究。健全行政问责机制,因监管缺位造成重大农产品质量安全事件的,要依据相关规定对监管失职人员及其主要负责人严格行政问责。

 

附件:周口店镇农产品质量安全监管工作领导小组名单

 

 

 

周口店镇人民政府

2017年6月2日