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关于做好2016年防汛抗旱工作的意见  

各村(社区)、各企事业单位、驻军部队:

2016年是“十三五”规划的开局之年,做好2016年的防汛抗旱工作,推进全镇经济社会发展任务艰巨。为确保人民群众生命财产安全,营造良好的经济社会发展环境,现结合本镇实际制定本工作意见,请各单位认真贯彻执行,确保完成安全度汛任务。

一、认清形势,明确目标

(一)今年全镇防汛形势和重点难点

据气象部门分析:今年夏季(6-8月)预计降水量为300-340mm,比往年平均降雨量偏低1-2成,但形势依然不容乐观。主要原因有以下两点:

一是我镇地处山前暖区,受地形、气候因素影响,具有旱涝交替、旱涝急转及降水时空分布不均等特点,同时受强厄尔尼诺事件结束的影响,极端天气的突发性、反常性、不可预见性更加明显,今年汛期局地强降雨现象将会较多,并极易伴随雷电、冰雹等强对流天气,造成雷击、洪涝、雹灾等灾害的可能性很大。

二是山区泥石流、崩塌、滑坡等各类地质灾害隐患点较多,发生山洪和地质灾害的概率较大,涉及北下寺等11个村,受威胁群众1025人。

(二)2016年工作任务

1.指导思想:深入学习贯彻党中央、国务院以及市区有关会议精神,牢固树立“生命至上、安全第一”的工作理念,坚持依法防控、科学防控的基本原则,增强安全迎汛意识,立足于防大汛、抗大洪、救大灾,立足应对极端天气和局部强降雨,切实落实各项防控措施,全面提高避险减灾能力,确保实现全镇安全度汛目标。

2.任务目标:因地制宜,统筹安排,充分准备,强化落实,确保全镇度汛安全,确保城市运行安全,确保人民生命财产安全,实现“保安全、多蓄水”和“五不”目标(不死人、不泡车、不跨坝、不倒闸、不倒灌)。

二、加强领导,落实责任

按照“统一指挥、分级分部门负责、属地管理”的工作原则,各村要依法落实以村书记为第一责任人的各项安全迎汛责任制,成立组织,提早谋划,提早部署,提早准备,严格落实“七包七落实”工作职责,确保全镇安全度汛。

1.组织领导

镇党委、政府成立2016年防汛抗旱指挥部,根据地域特点设立四个分指挥部,一是北部山区分指挥部,负责车厂、西庄、良各庄、山口、官地5个村和金巢、长矿2个社区,办公地点为西庄村委会;二是西部山区分指挥部,负责葫芦棚、北下寺、泗马沟、黄元寺、长流水、涞沥水、黄山店7个村,办公地点为黄山店村委会;三是周口店河中下游分指挥部,负责周口店村、周口村、大韩继、云峰寺、辛庄5个村和周口店1个社区,办公地点为大韩继村委会;四是夹括河中下游分指挥部,负责拴马庄、黄院、娄子水、新街、瓦井、南韩继、龙宝峪7个村及红光、鑫山矿2个社区,办公地点为娄子水村委会。下设镇防汛抗旱办公室和交通运输、治安保卫、汛情测报、医疗卫生和后勤保障5个应急工作组。成立以镇消防队为骨干的镇级抢险队。 

各村、社区要成立防汛工作领导小组,由各村支部书记和社区居委会主任担任组长,在镇防汛抗旱指挥部的领导下全权负责辖区各项防汛工作,根据实际情况成立抢险队、物资保障、运输保障等相应的工作机构,明确各个岗位的防汛职责,确保“事有人管、责有人担”,切实形成“领导有力,协同配合,措施到位,反应迅速”的工作格局。

2.明确责任

镇防汛抗旱指挥部全面负责防汛抗旱工作的指挥、调度,各分指挥部按照属地原则指挥所辖各村、社区落实防汛准备和应急抢险各项工作,各应急工作组和抢险队提前做好应急抢险准备,随时听从镇防汛抗旱指挥部的调遣。各村、社区防汛工作领导小组要根据自身实际,设置足够的防汛工作岗位,明确每名干部和工作人员的工作任务,及时组织落实各项防汛抢险措施。认真按照“七包”要求落实防汛责任制:

一是区干部包镇:在相关部门的指导下,全力配合区领导完成防汛各项工作,确保全镇安全度汛。

二是镇干部包村:镇包村领导和包村干部与所包村、社区一同签订责任书,形成从镇政府到镇包村领导到镇包村干部到各村的责任体系,将包村领导、包村干部和各村的防汛责任紧密联系起来,强化每个人的责任意识,通过责任的落实推动防汛抢险措施的落实。

三是村干部包户:各村、社区防汛领导小组全面负责辖区内所有的防汛工作,根据本村实际划分责任区,明确负责人,签订责任书,落实每名村干部的包片、包户责任,使村干部明确任务,切实解决难点问题。

四是党员包群众:充分发挥党员的先锋模范带头作用,明确每名党员包群众的责任,做好所包险户的思想工作,帮助解决防汛工作中的实际困难,提高险户的自救能力。

五是单位包职工:驻镇各企事业单位要加强职工管理,抓好防汛避险知识的普及和宣传,健全完善迎汛避险各项制度,提前做好各项准备工作,确保迎汛避险责任落实到位。

六是教师包学生:镇域内所有中小学、幼儿园要成立以中青年教师为骨干的迎汛抢险工作队伍,明确工作职责,加强对学生的教育和管理,提高师生避险减灾的知识水平和能力,确保师生安全度汛。

七是景区包游客:各景区要细化管理制度,制定应急避险预案,针对不同天气情况采取不同的管理措施,北京人遗址、金陵、十字寺、坡峰岭等重点景区要设置明显警示标识,在停车场、景区入口、险路险段等重点部位设岗定责,确保游客生命财产安全。

三、周密部署,狠抓落实

安全度汛是一项关乎人民群众生命财产安全的大事,各村、社区和驻镇各单位要站在政治任务的高度认识防汛工作的重要性,层层落实责任制,全面排查防汛隐患并及时整改,制定切实有效的防范措施,提早谋划,提早部署,提早准备,有效应对随时可能来临的灾害,确保一方平安。

(一)完善预案,查找隐患

各村、各单位结合自身实际确定辖区内的重点部位、重点设施,排查防汛隐患,在“防、避、抢、救”方面制定切实可行的防汛预案,加大资金投入,打好防汛基础,加强防汛演练,防患于未然。

1.完善防汛应急预案,做到“一部位一预案措施”。重点落实危房、山洪泥石流易发区、采空区(采矿区)险村险户、景区和水库塘坝下游人员安全转移避险预案,明确抢险人员和技术负责人,确定专职人员看守小水库、小塘坝等重点部位,沿河各村加强合作,提前确定下游村庄预警信号以及避险方案。

2.开展有针对性的培训和实战演练,按照“有雨无雨按有雨准备,小雨大雨按大雨准备,白天夜晚按夜晚准备”的原则,从最不利的情况出发,开展防汛演练,做最充分的准备;特别是针对防汛措施和存在的隐患进行演练,使防汛责任人到位、各项措施到位,达到实战要求。6月10日前各村、各社区都要根据自身实际组织开展演习活动,通过演习提高村级指挥人员、值班人员、抢险人员的实战能力,使预案内容更加符合实际并具有可操作性。

3.加大资金投入,及时消除安全隐患 

一是加大防汛避险工作宣传力度,通过广播、周口店报、发放宣传材料等方式对群众开展防灾减灾教育,针对防汛抢险队员开办防灾抢险技术培训班,提高应急抢险能力,使防汛工作成为全民参与的共同行动。

二是强化抢险队伍建设,成立防汛抢险队伍,小村不少于20人,大村保证40-60人,配备必要的防雨装备,加强教育和训练,执行“雨前检查、雨中巡查、雨后排查”三查制度;采取抢险队员和险户一对一的结对方式明确转移和抢险责任,发现险情、主动抢险、确保安全。摸清外来人口和临时打工人员情况,采取劝返或提前转移措施;摸清平原低洼区、地道危险区险房居住情况,动员群众采取投亲靠友或租房方式提前转移。

三是充分做好物资准备,提前储备编织袋、铁锨等必要的抢险物资以及粮油食物等生活用品,明确存放地点以及调用方式,建立物资台帐,出现汛情、险情做到随时调用。对简易雨量设备和手摇报警器进行检修,购置相应的通讯预警设备,设置防汛路线、避险地点等指示标牌,明确巡视人员、报警人员,使监测预报预警信息能够及时传达到各村、社区和企事业单位,并迅速传递到户、到人。

四是全面开展安全隐患排查。对河道、水库、塘坝、人防工事、泥石流易发区、采空区、危旧房屋、危险校舍、旅游景点等重点部位进行全面检查,建立防汛隐患台帐,采取有效措施,在主汛期来临前消除隐患。对镇域内四座塘坝(北下寺塘坝、涞沥水大瓮塘坝、车厂胜利桥塘坝、车厂山庄塘坝)进行检查,明确专人看管,主汛期采取提前泄水迎洪措施;对小产权楼房地下车库、地下配电室指派专人看管,遇到极端天气时,立即采取临时断电、封闭措施,确保人民群众的生命财产安全;对楼房的水落管、共用天线、避雷设施、顶层广告牌、配电室、水泵房等重点设施和重点房屋进行检查,及时发现安全隐患并及时消除,谨防群死群伤事件发生;对夹括河、周口店河两条主要河流进行检查,有淤积物的由相关村及时组织疏挖清除,要加强河道监管,杜绝河道违建和倾倒垃圾渣土现象发生;村内排洪沟堵塞的要及时疏挖,及时为地势低洼住户开辟排水通道,避免居民区积水,规范整治建筑材料侵街占道行为,保证避险转移路线道路畅通;对危及房屋安全的树木、人防工事和供电设施要积极协调有关部门及时排除和整改;对不能安全度汛的房屋和相关设备采取必要的安全措施;对出租房屋要加强管理,督促出租人和承租人消除安全度汛隐患;对旅游景点内名木古树、文物古迹等集中进行一次隐患排查,对排查出的隐患及时整治,对不能安全度汛的文物古迹或相关设备采取必要的安全措施。

(二)加强应急值守,保证抢险及时

1.建立联动机制,保证政令畅通

一是坚持24小时防汛值班和领导带班制度,镇政府值班人员按值班表及时到岗到位,不得脱岗、漏岗,要正确使用防汛电台,不得随意关闭电台或设备,确保通讯畅通,每天早8点、下午2点、晚8点及时用电台应答报送信息;主汛期各村主要领导要坚持带班并保证24小时开机,各村值班室要保证24小时有人值班,做好信息上传下达工作。

二是加强防汛突发事件的信息报送工作,充分发挥各村雨量设备的作用,镇政府成立汛情测报组并具体负责测报工作,及时掌握降雨数量并按规定上报。各村值班人员要通过雨量设备及时掌握当地雨情,能够及时上报,若发生灾情要及时上报镇防汛办公室同时形成书面受灾报告,为镇防汛抗旱指挥部科学决策提供依据。

2.构建指挥体系,及时避险转移

在接到汛期极端天气预警后,及时组织泥石流易发区、低洼地段、危旧房区、平原地道危险区、沿河住户群众及时撤离。

一是镇防汛抗旱指挥部和各分指挥部领导及工作人员及时到岗到位,坐镇指挥。包村干部及时入村、入社区协助启动相应的避险预案,根据情况及时组织群众转移。

二是各村通过电话或电台与各分指挥部保持联系,接受上级指示,反馈汇报情况,确保通讯畅通,同时按照提前确定的“七落实”(转移地点、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信号、避险设施、老幼病残孕提前转移)措施及时转移群众,确保人民群众生命财产安全。

三是镇应急抢险队和各工作组集结待命,做好抢险救灾准备工作,随时按照区防汛抗旱指挥部办公室和镇防汛抗旱指挥部的指令实施抢险救援行动。

四是要按照“思想、组织、指挥、职责、任务、措施”六到位的要求,科学合理的做好“七落实”工作,在重大险情发生时能够做到“村自为战,片自为战,人自为战”。

四、强化意识,安全度汛

1.转变思想,落实责任

保障汛期安全,不出安全事故,营造安全稳定的良好环境,是各级干部义不容辞的责任。各村、社区、单位要提高思想认识,站在政治任务的高度,树立以人为本的理念,切实肩负起防汛责任,认真完成责任书规定的工作任务,克服麻痹思想,切实落实各项防汛措施,确保人民群众生命财产安全。

2.未雨绸缪,精益求精

进一步完善防汛抢险应急预案,值班制度,落实防汛抢险队、物资准备及存放地点和险户避险转移方案,制定避险转移路线图,及时开展防汛演练。6月15日前要将村级防汛避险预案、汛期领导值班表、抢险队伍分工包片名单、物资储备情况、值班电话和村与险户签订的责任书、防汛避险图、防汛演习照片和总结上报镇防汛办备案,报送地址:镇政府234房间。

3.严肃纪律,依法防汛

全镇各级干部要在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下,团结协作,互相支援,服从调度,按照不同的预警级别及时到岗到位,不得脱岗,因工作不力、责任不落实出现问题,造成重大损失的,区监察局、区委督查室和区政府督查室执行“3+X”督查工作机制,按照《北京市防汛督查工作制度》要求,对未按要求履行防汛职责的有关单位和个人严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

防汛工作是关系人民生命财产安全的民生工作,责任重大,使命光荣,全镇广大干部群众要居安思危,扎实工作,团结奋战,形成全镇一盘棋的防汛新格局,确保圆满实现防汛目标,为周口店“一城三带”建设保驾护航

附件:1.2016年周口店镇防汛抗旱指挥部成员名单

2.2016年周口店镇防汛抗旱指挥部领导及成员安全度汛责任制

3.2016年周口店镇防汛抗旱分指挥部名单

         4.2016年周口店镇防汛抗旱保障组名单

     5.2016年周口店镇防汛抗旱抢险队名单

周口店镇人民政府

2016年5月30日

                                                                             

  抄送:各村,各社区,各企事业单位,驻军部队。                                                   

  周口店镇办公室                          2016年5月30日印发    

附件1

2016年周口店镇防汛抗旱指挥部成员名单

政      委:方玉祥    镇党委书记、人大主席

总  指  挥:许志华    镇党委副书记、镇政府镇长

指      挥:董翠平    周口店北京人遗址管理处主任

董永站    长沟峪煤矿矿长

            杨兆军    镇党委副书记

常务副指挥王拥军    镇政府副镇长    

副  指  挥:蔡丰春    镇纪委书记

张  平    镇党委委员、镇政府副镇长

霍振生    镇党委委员、总工会主席

孙立武    镇党委组织部部长、统战部部长

董立宝    镇党委武装部部长

张淑娟    镇党委宣传部部长

李艳青    镇党委委员、派出所所长

刘志富    镇人大副主席

于广海    镇政府副镇长

曾雪东    镇政府副镇长

            王海鹏    镇政府副镇长

            秦  辉    镇党委委员、党政办公室主任

张进刚    镇党委委员、镇长助理、黄山店村党支部书记       

康树江    镇长助理

赵月荣    镇长助理、成人学校校长、教育助理

徐燕波    镇长助理、拆迁办主任

史文利    镇长助理、信访办主任

侯润昌    66213部队政治教导员

王靖路    62030部队助理员

成      员:刘振华    周口店镇卫生院院长

武新颖    周口店镇中心校校长

赵宏杰    周口店电信局局长

            刘玉江    北京良乡昊天粮食收储库经理

            王剑波    房山区周口店供销社主任

            段亚利    农业发展科负责人

杨东生    新农村综合办主任

周泉远    旅游办主任

沙振海    合作医疗办公室主任

            许全洲    资产经营公司书记  

李艳萍    机关事务服务中心主任

蒋惠芬    社会事务管理科科长兼社区办主任

            陈会清    流管办主任

            傅文苹    村建科科长

果春苗    财政所负责人

李  浩    安全科科长

周口店镇防汛抗旱办公室设在党政办公室

值 班 电 话:69301341     69301361     69301916

传       真:69301340

办公室主任 :王拥军(兼)

副   主  任:秦  辉  段亚利

成       员:谢秋红  刘明军  李  平  杨  雷  佘春鑫

李树平  陈海燕  马志奥  李小龙  武  林  

韩  松  杜  静  李晓雨  李志鹏  张博松 

隗  乐

附件2

2016年周口店镇防汛抗旱指挥部领导

及成员安全度汛责任制

方玉祥同志负责全镇安全度汛全面工作。

许志华同志负责全镇安全度汛指挥调度工作。

董翠平同志全面负责北京人遗址安全度汛工作。

董永站同志全面负责长沟峪煤矿及家属院居民的安全度汛工作。

王拥军同志协助总指挥做好全镇迎汛常规工作和安全度汛指挥调度工作,协助做好夹括河中下游分指挥部安全度汛工作

杨兆军同志负责夹括河中下游分指挥部安全度汛指挥工作,负责后勤保障组全面工作。

蔡丰春同志协助做好夹括河中下游分指挥部安全度汛工作。

张平同志负责协助夹括河中下游分指挥部安全度汛工作,做好安全度汛资金的准备及使用工作,做好全镇教育部门安全度汛工作。

王海鹏同志负责协助做好夹括河中下游分指挥部安全度汛指挥调度工作,做好全镇旅游景点景区的安全度汛工作,负责防汛抗旱交通运输组全面工作。

史文利同志协助做好夹括河中下游分指挥部安全度汛工作。

霍振生同志负责周口店河中下游分指挥部安全度汛指挥调度工作。

于广海同志负责协助周口店河中下游分指挥部安全度汛指挥调度工作,做好楼房区避雷避险组织工作。

侯润昌同志负责协助周口店河中下游分指挥部安全度汛抢险救灾工作。

孙立武同志负责北部山区分指挥部安全度汛指挥调度工作。

张淑娟同志协助做好北部山区分指挥部安全度汛指挥工作,负责全镇宣传及信息报道工作。

曾雪东同志负责协助北部山区分指挥部安全度汛工作,做好全镇医疗卫生单位安全度汛及医疗保障的指挥工作。

董立宝同志负责西部山区分指挥部安全度汛指挥调度工作,协调区武装部及驻军、预备役参加抗洪抢险工作。

刘志富同志负责协助西部山区分指挥部安全度汛指挥调度工作。

秦辉同志协助做好西部山区分指挥部安全度汛工作,负责镇防汛办公室常规管理工作,做好防汛信息报送组管理工作。

张进刚同志负责协助西部山区分指挥部安全度汛指挥调度工作,负责黄山店村安全度汛工作。

王靖路同志负责协助西部山区分指挥部的安全度汛抢险救灾工作。

李艳青同志全面负责做好维护治安和抗洪抢险秩序工作。

王靖平同志负责电力保障及电力安全工作。

赵月荣同志负责做好教育部门的安全度汛工作,做好所包村的安全度汛工作。

徐燕波同志负责协助总指挥做好全镇安全度汛工作,做好新建楼房区安全度汛工作。

刘振华同志全面负责做好卫生部门安全度汛工作,做好受灾群众的医疗救护工作。

武新颖同志负责做好中心校及所属学校的安全度汛工作

赵宏杰同志负责做好通讯保障工作。

刘玉江同志负责做好粮食保障工作。

王剑波同志负责做好生活物资保障工作。

段亚利做好防汛办公室及雨情测报组管理工作,做好所包村的安全度汛工作。

周泉远同志做好全镇旅游景点景区的安全度汛工作。

沙振海同志做好医疗卫生单位安全度汛及医疗保障工作。

许全州同志负责协助做好企业安全度汛工作,做好所包村的安全度汛工作。

李艳萍同志负责做好机关迎汛抢险后勤保障工作,做好所包村的安全度汛工作。

蒋惠芬同志负责做好抗旱抢险物资保障、社区安全度汛工作,做好所包村的安全度汛工作。

陈会清同志负责做好出租房屋及人员的安全度汛工作,做好所包村的安全度汛工作。

傅文苹同志协助做好防汛抗旱抢险队工作,做好城镇房屋安全度汛的指挥工作,做好所包村的安全度汛工作。

果春苗同志负责做好防汛抗旱资金保障工作,做好所包村的安全度汛工作。

李浩同志负责做好矿山企业的安全度汛工作,做好所包村的安全度汛工作。


附件3

2016年周口店镇防汛抗旱分指挥部名单

1.北部山区分指挥部(车厂、西庄、良各庄、山口、官地5村和金巢、长矿2个社区)

指    挥:孙立武  

副 指 挥: 曾雪东  张淑娟  徐  荣

成    员: 张  舞  陈卫东  常士怀  杨  硕   杜  富

              张桂环  吴爱军

包村干部: 张月霞  申立凤  沙振海  陈会清   蔡  山

              赵月荣  韩会文  张晓松

办公地点: 西庄村委会

联系电话: 69303193  69300171

2.西部山区分指挥部(葫芦棚、北下寺、泗马沟、黄元寺、长流水、涞沥水、黄山店7个村)

指    挥:董立宝

副 指 挥:刘志富  秦  辉  张进刚  王靖路

成    员:耿海龙  杨  旺  郑迪忠  王怀有  张进华

包村干部:康树江  常艳秋  赵艳杰  李艳萍  李  卫

              杨秀丽  李恩光  付  丽  李  浩  许全洲          

办公地点: 黄山店村委会

联系电话:60364881  60364712

3.周口店河中下游分指挥部(周口店村、周口村、大韩继、云峰寺、辛庄5个村和周口店1个社区)

指    挥:霍振生    

副 指 挥:于广海  穆云涛  侯润昌  徐燕波  

成    员:常希良  许东哲  高西忠  张秀兰  隗秀莉    

包村干部:傅文苹  宋  鑫  谢秋红  徐建梅  蒋慧芬   

武合花  果春苗

办公地点: 大韩继村委会

联系电话:69302738  69301597

4.夹括河中下游分指挥部(拴马庄、黄院、娄子水、新街、瓦井、南韩继、龙宝峪7个村及红光、鑫山矿2个社区)

指    挥:杨兆军

副 指 挥:张  平  蔡丰春   王海鹏   王拥军  史文利

成    员:张永军  杨志强   刘振河   肖素青   王桂臣   

李东志  李  潮   陈培元   高卫红

包村干部: 康  道  周泉远   陈玉环   孙  勇   赵广霞  

姜秀华  杨东生   段亚丽   曹伯念   许恩富

张雪英

办公地点: 娄子水村委会

联系电话:69301201  69308950

附件4

2016年周口店镇防汛抗旱保障组名单

1.交通运输组: 

组    长:王海鹏

成    员:综治办全体成员 

职    责:负责抢险车辆的调度,抢险人员、物资的运送。    

2.治安保卫组:

组    长:李艳青

成